Prohibicja w Ostrowi Mazowieckiej? Jeszcze nie teraz

Projekt uchwały, nad którym mieli pochylić się radni, zakładał wprowadzenie zakazu sprzedaży napojów alkoholowych przeznaczonych do spożycia poza miejscem sprzedaży w godz. od 22:00 do 6:00 na terenie całego miasta. Ograniczenie miało objąć sklepy, markety oraz stacje paliw, czyli wszystkie punkty, w których alkohol sprzedawany jest w butelkach i puszkach. Regulacja nie dotyczyłaby natomiast barów czy lokali gastronomicznych, w których napoje alkoholowe są sprzedawane i spożywane na miejscu.

Wniosek o zdjęcie z porządku obrad

Jeszcze zanim rozpoczęła się merytoryczna dyskusja nad projektem, wiceprzewodnicząca Rady Miasta Anna Krajewska złożyła wniosek o wycofanie tego punktu z porządku obrad.

- Uważam, że ta uchwała powinna zostać jeszcze przepracowana, powinna wrócić do komisji oświaty - mówiąc tak w skrócie - i przeanalizować sytuację zdarzeń w mieście, w porozumieniu ze służbami odpowiednimi. Bardzo proszę o poparcie mojego wniosku - mówiła Anna Krajewska.

Wniosek uzyskał duże poparcie - głosowało za nim 15 radnych, przeciwko było 3, a kolejne 3 osoby wstrzymały się od głosu. Projekt uchwały został tym samym przekazany do dalszych prac w komisji.

Nieudana próba sprzed lat

To nie pierwszy raz, gdy temat nocnej prohibicji pojawia się na forum Rady Miasta Ostrów Mazowiecka. Podobną uchwałę radni przyjęli 19 grudnia 2018. Ówczesna regulacja była jednak szersza, oprócz ograniczenia nocnej sprzedaży alkoholu "na wynos" wprowadzała również zasady dotyczące lokalizacji punktów sprzedaży napojów alkoholowych. Przewidywała minimalną odległość 60 m od obiektów chronionych, takich jak szkoły, przedszkola, placówki opiekuńczo-wychowawcze, place zabaw, obiekty sportowe, obiekty kultu religijnego oraz obiekty kultury.

Kluczowym elementem tamtej uchwały był jednak zapis zakazujący nocnej sprzedaży alkoholu z wyłączeniem stacji paliw. I to właśnie ten fragment okazał się problematyczny.

Wojewoda uchylił uchwałę

Przyjęta w 2018 roku uchwała trafiła w trybie kontroli nadzorczej do wojewody mazowieckiego, który sprawuje nadzór nad legalnością działań organów samorządu terytorialnego. Wojewoda stwierdził nieważność uchwały, wskazując, że sformułowanie "z wyłączeniem stacji paliw" stanowiło przekroczenie kompetencji ustawowej przysługującej radzie gminy.

Jak argumentował organ nadzoru, przepisy ustawy pozwalają gminie na wprowadzenie ograniczenia sprzedaży alkoholu jedynie w ujęciu obszarowym, czyli na terenie całej gminy lub jej wyodrębnionej części. Nie dają natomiast podstaw do stosowania ograniczeń w ujęciu podmiotowym, czyli takich, które różnicowałyby sytuację poszczególnych kategorii przedsiębiorców. Innymi słowy - rada mogła zakazać nocnej sprzedaży alkoholu na terenie miasta, ale nie miała prawa ustanawiać od tego zakazu wyjątków na rzecz wybranych rodzajów działalności gospodarczej.

Co dalej z prohibicją?

Decyzja radnych o skierowaniu projektu do dalszych prac w komisji oznacza, iż temat nocnego zakazu sprzedaży alkoholu w Ostrowi Mazowieckiej nie został zamknięty, a jedynie odroczony. Komisja ma przeanalizować projekt uchwały we współpracy z odpowiednimi służbami, uwzględniając dane dotyczące sytuacji w mieście. Doświadczenie sprzed kilku lat pokazuje przy tym, że przy formułowaniu nowej uchwały radni będą musieli szczególną uwagę zwrócić na jej zgodność z przepisami, aby uniknąć ponownego uchylenia przez wojewodę.

Pozostaje pytanie, czy ostrowscy radni ostatecznie zdecydują się na wprowadzenie nocnej prohibicji i kiedy temat ponownie trafi pod obrady rady miasta?

Źródło zdjęcia: własne, UM Ostrów Mazowiecka